- Василий Васильевич, вы были делегатом I Всероссийского съезда судей, который прошел в октябре 1991 года. Насколько он стал значимым событием?
- Сегодня некоторые отзываются о съезде как об эпохальном событии, с которого начался новый демократический суд. На мой взгляд, это не совсем правильно. Дело в том, что основа современного правосудия была заложена еще на съездах народных депутатов СССР в 1989 году. Многие депутаты уже тогда понимали, что правовое государство невозможно построить без сильного и независимого суда. Поэтому в августе 1989 года они приняли закон «О статусе судей в СССР». В нем были заложены и независимость, и неприкосновенность судей, и ответственность за вмешательство в рассмотрение дел. Также речь шла о создании необходимых для деятельности судов организационных и технических условий, материальном и социальном обеспечении судей, соответствующем их высокому статусу.
В 1989 году был установлен и новый порядок избрания судей Советами народных депутатов на пятилетний срок. Шла речь и о проведении ежегодных конференций. На них избирались квалификационные коллегии судей и обсуждались возникшие в судебной практике вопросы применения законодательства. Все это нас сильно воодушевило - судьи почувствовали себя властью.
Все органы судейского самоуправления были созданы в регионах и успешно работали. Несмотря на то, что среди оснований для отлучения судьи от должности значилось нарушение норм социалистической законности при рассмотрении дел, народный суд приобретал иной вес, значение и определенную независимость. Однако мы постоянно ощущали сопротивление партийных и советских органов, которые хотели, чтобы все оставалось по-старому.
- Тем не менее решение о созыве I Всероссийского съезда судей было принято…
- В апреле 1991 года мы с начальником Управления юстиции Валерием Михайлович Будылка и коллегами из других регионов были приглашены на совместное заседание Президиума Верховного Суда РСФСР и коллегии Министерства юстиции РСФСР. На тот момент у всех нас уже сформировалось понимание того, что судебная система - это тот локомотив, который потащит за собой и защитит демократические преобразования в республике. На этом заседании и было принято постановление о проведении съезда судей. На рассмотрение I съезда предлагалось вынести «Концепцию и основные правовые акты судебной реформы». Кроме этого вопроса на заседании обсуждалась и другие, речь шла о ключевых моментах реформы.
Верховный Совет РСФСР предложения совещания одобрил, был создан специальный подкомитет по судебной реформе, к работе в котором привлечены ученые, судьи, юристы-практики, представители правоохранительный структур. Концепция предполагала реформирование не только судебной, но всей правоохранительной системы.
- Как проходила подготовка к I Всероссийскому съезду судей в Омске?
- В российской судейской системе достаточно бурно обсуждались предложения по реформированию, и наш регион не был исключением. В области провели областную конференцию, в ходе которой были избраны делегаты первого съезда и сформулированы предложения. В июле рабочая группа из судей всех уровней обобщила поступившие материалы и, назвав их «Предложениями по концепции судебной реформы», опубликовала в журнале «Российская юстиция». В этом документе формулировались содержание и порядок проведения судебной реформы с обоснованием предлагаемых мер, многие из которых носили поистине революционный характер.
- Какая обстановка была в тот момент в судах, какие царили настроения?
- Ситуация в стране в целом была сложная. Работа судов иногда просто стопорилась, потому что не было самых необходимых вещей - бумаги, почтовых конвертов.
20 июля 1991 года в соответствии с Указом Президента РСФСР Бориса Николаевича Ельцина «О прекращении деятельности организационных политических партий и массовых движений в государственных органах и организациях РСФСР» в судах были ликвидированы партийные, комсомольские и профсоюзные организации. Поверьте мне, это вызвало определенный шок. Вслед за этим 19 августа грянул ГКЧП, и пошли вопросы, кто за белых, кто за красных. Путч был подавлен, но он дал толчок к распаду СССР. Мы сегодня уже забыли, что в это время о выходе из Союза ССР заявили Латвия, Литва и Эстония (это было оформлено Указом Михаила Горбачева), а в августе о независимости заявила Украина. И тогда стало ясно, что распад страны неизбежен. Вот в таких условиях судьи собрались 17 октября 1991 года на свой I Всероссийский съезд.
- Как он проходил?
- Он был организован в здании Московского областного дома политического просвещения. Обычное серое здание. В работе съезда приняло участие более 500 делегатов. Настроение у всех было приподнятое. Ведь судьба съезда висела буквально на волоске: только 17 сентября окончательно определилась дата его проведения. Первый день был посвящен докладам. В 10 часов утра в зале президиума появился Президент РСФСР Борис Ельцин, Председатель Верховного Суда В.М. Лебедев и министр юстиции Н.В. Федоров. Присутствие президента придало особое значение форуму. После его выступления все вздохнули спокойно - он одобрил Концепцию и прямо на трибуне подписал Указ об улучшении материального положения судей. Поскольку это было 25 лет назад, то сейчас я уже не помню, как точно он назывался, но зарплату нам тогда добавили.
Анатолий Собчак и Андрей Сахаров на I съезде Советов говорили о правовом государстве, а его невозможно построить без сильного суда. Должна быть независимая судебная власть. У нас тогда было два молодых руководителя – Лебедев, которого Ельцин пригласил из Московского городского суда в Верховный суд, и талантливейший человек Николай Федоров – министр юстиции. Ему надо поставить памятник за то, что он, когда была ликвидирована коммунистическая партия, добился у Ельцина указа о передаче всех зданий партийных органов судам. Это нам очень помогло. Кроме докладов Лебедева и Федорова было много выступлений. Большинство имели деловой, конструктивный характер, но много было и эмоциональной трескотни, которая уже не играла большой роли.
Второй день съезда посвятили работе в секциях. Обсуждались вопросы судоустройства и судопроизводства, статус судьи, самоуправление судей. По итогам обсуждений на съезде было составлено заявление к Президенту, парламентариям, органам исполнительной власти с предложением наполнить многочисленные декларации о реформировании судебной власти реальным содержанием.
Последующие после съезда годы показали, что Заявление I съезда судей было услышано, произошел перелом, и суд постепенно занял подобающее место в государстве. Он стал органом власти, реальным защитником человека от произвола. Но это все было потом, в будущем. А тогда, возвращаясь со съезда, мы с Валерием Михайловичем Будылка думали о том, как в условиях развала экономики и политического раздрая у себя в области обеспечить работу судов, не дать им остановиться, сохранить кадры.
- Получается, что резких перемен после съезда не произошло?
- Они произошли в умах судей. Это главное. В противном случае суды бы просто растеряли кадры. Мы были уверены, если «центр» поддержал наши предложения, значит наполнение будет. И действительно, постепенно все начало выходить из кризиса. Процесс этот был долгим. Выровнялась ситуация только к 2000-ым годам, но некоторые вопросы не решены до сих пор. Я говорю не о материальном положении судей, а о законодательных моментах. В 1991-ом же мы вернулись к тому же от чего приехали. Москва далеко, а жить, работать надо было здесь.
- Василий Васильевич, вы участвовали в других Всероссийских съездах судей?
- Я был участником всего двух съездов. Многие председатели областных судов гордо заявляют, что были на всех. Между тем квота от областного суда всего один человек, т.е. если бы я ездил, то ни один наш судья туда бы не попал. Когда председатель рассказывает о съезде – это одно, а когда судья едет сам (это для него событие, общение, знакомство с новыми людьми), он по-другому оценивает происходящее и доводит до коллег. Делегатам съезда, предстоящего в декабре, желаю удачи и твердости в отстаивании тех завоеваний, что сделали наш российский суд сильным и независимым, а судей - образцом чести и справедливости.
Поиск
Войти
Совет судей