– Ирина Викторовна, расскажите, в чем важность таких мероприятий, как Всероссийский съезд судей?
– Съезд судей – это значимое событие не только для судейского сообщества, но и для общественно- политической жизни всей Российской Федерации. Неоценимым достоинством данного мероприятия является возможность обсудить наиболее важные, общие вопросы осуществления правосудия, проанализировать проблемные моменты кадрового, организационного и ресурсного обеспечения деятельности судов всех уровней. Каждый съезд – это своеобразное подведение итогов, направленное на дальнейшее совершенствование судебной системы. Всероссийский съезд судей регулярно обращается к органам государственной власти Российской Федерации в целях подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на повышение качества правосудия, обеспечение его открытости и прозрачности.
– С момента проведения I Всероссийского съезда судей прошло 25 лет, это достаточно значимый срок. Какие наиболее актуальные, на Ваш взгляд, вопросы помогла решить работа высшего органа судейского сообщества РФ?
– I Всероссийский съезд судей, состоявшийся 17-18 октября 1991 года по инициативе Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева и Министра юстиции Российской Федерации Н.В. Федорова, стал первым «кирпичиком» в фундаменте совместного решения судьями глобальных вопросов организации судебной деятельности.
Именно на I съезде было принято решение о создании представительного органа судейского сообщества – Совета судей, который функционирует в период между съездами судей и призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.
На сегодняшний день прошло уже восемь Всероссийских съездов судей, и можно уверенно говорить о том, что координационная деятельность высшего органа судейского сообщества Российской Федерации дает положительные результаты.
Так, в 2000 году постановлением V Всероссийского съезда судей Российской Федерации было решено в ближайшие годы направить усилия федеральных органов государственной власти и судейского сообщества на совершенствование гражданского и арбитражного процессуального законодательства, введение процедуры досудебного урегулирования споров, упрощение судебной процедуры по указанным в законе категориям дел. Долгожданным результатом принятия данного решения стало внесение в 2016 году изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 2 марта 2016 года № 47-ФЗ увеличил минимальный порог цены иска для дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, установил необходимость изготовления мотивированного решения суда по данным делам только по заявлению лица, участвующего в деле, а также ввел в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации новую ускоренную форма производства – судебный приказ.
Важнейшим результатом работы VII Всероссийского съезда судей Российской Федерации стало формирование арбитражных апелляционных судов. В арбитражной системе была создана и начала работать новая инстанция, создание которой было принципиально важно. Отказ от сложной ситуации, когда апелляционная инстанция непосредственно подчинялась председателю суда, решения судей которого она должна была проверять, позволил сделать большой шаг к реализации принципа независимости судей.
Кроме того, получило широкое распространение повсеместное внедрение в деятельность арбитражных судов электронного обеспечения правосудия. Начата публикация в сети Интернет судебных актов, принимаемых судами. Озвученное на съезде предложение о необходимости использовать видеоконференцсвязь для проведения судебных заседаний в настоящее время активно реализуется. Так, за 10 месяцев текущего года Арбитражным судом Омской области рассмотрено 16 дел с использованием ВКС и исполнено 838 судебных поручений об организации таких судебных заседаний.
В суде успешно используется система аудио-протоколирования судебных заседаний. В 2008 году создан единый «Банк решений арбитражных судов», в 2010 году – новая версия системы «Картотека арбитражных дел». Указанные меры способствуют повышению уровня доступности правосудия и прозрачности судебной деятельности.
В период между VII и VIII съездами судей существенно изменилось арбитражное процессуальное законодательство: установлены специальные правила рассмотрения арбитражными судами корпоративных споров (включая групповой иск как способ защиты прав и законных интересов группы лиц), усовершенствован механизм пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, установлены новые правила упрощенного производства, принят закон, предусматривающий создание Суда по интеллектуальным правам.
– Остаются ли на настоящий момент какие-либо вопросы организации судебной деятельности, которые пока не удается решить по тем или иным причинам?
– Да, действительно, несмотря на то, что многие проблемные вопросы удается урегулировать путем принятия соответствующих постановлений Всероссийского съезда судей, некоторые моменты организации работы суда в настоящее время остаются нерешенными.
Например, до сих пор актуальным является вопрос судебной нагрузки. На VIII съезде судей, состоявшемся 17-19 декабря 2012 года, Президент России В.В. Путин обратил внимание на чрезмерную нагрузку на судей, оказывающую негативное влияние на качество отправления правосудия. По итогам съезда Правительству Российской Федерации совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации дано поручение подготовить проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих установление норм судебной нагрузки.
В сентябре 2016 года на межрегиональном совещании судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов Сибирского Федерального округа с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева и Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусева была озвучена информация о том, что в настоящее время создана рабочая группа, которая занимается разработкой научно обоснованной нагрузки на судей для закрепления ее на законодательном уровне.
Между тем нагрузка на судей Арбитражного суда Омской области остается достаточно высокой. Так, за период с 1 января по 31 октября 2016 года средняя нагрузка на судью составила 78 дел в месяц. Увеличение нагрузки связано, в том числе, с введением в законодательство института банкротства граждан.
Надеемся, что принятие в ближайшее время норм научно обоснованной судебной нагрузки будет учитываться при распределении штатной численности и позволит оптимизировать уровень загруженности судей, что, безусловно, окажет положительное влияние на решение задачи обеспечения права граждан на справедливое судебное разбирательство.
– Какие наиболее актуальные вопросы, по Вашему мнению, требуют особого внимания на предстоящем съезде судей?
– В условиях сегодняшней экономической ситуации назрела острая необходимость скорейшего решения вопроса о повышении заработной платы работникам аппарата суда, который уже рассматривался на предыдущем съезде судей, но так и не был реализован. В связи с низким уровнем оплаты труда помощников судей, секретарей судебных заседаний и специалистов наблюдается смена сотрудников; выпускники юридических вузов предпочитают искать работу в других сферах. Проблема стабильности кадрового состава аппарата суда подрывает имидж судебной власти.
На сегодняшний день одной из наиболее значимых задач, стоящих перед судейским сообществом, является укрепление авторитета судебной власти. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос о соблюдении судьями требований действующего законодательства и норм судейской этики. На предстоящем съезде судей будут рассмотрены предложения о внесении изменений в Кодекс судейской этики. Полагаю, что особое внимание, которое съезд судей планирует уделить данному вопросу, вполне оправданно и даст положительные результаты.
– Чего Вы ожидаете от IX Всероссийского съезда судей Российской Федерации?
–- На съезде планируется рассмотрение ряда вопросов, непосредственно затрагивающих деятельность арбитражных судов. Так, одной из наиболее актуальных тем является совершенствование института досудебного рассмотрения споров. Данное нововведение арбитражного процессуального законодательства позволило в определенной степени снизить уровень нагрузки на судей по отдельным категориям дел. В сентябре 2016 года на межрегиональном совещании судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов Сибирского Федерального округа была озвучена информация о планируемом дальнейшем расширении категорий дел, по которым досудебное регулирование будет обязательным. Например, планируется введение обязательного досудебного порядка по спорам, связанным со страхованием, что для нас особенно актуально в условиях резкого роста числа дел данной категории (в 2015 году Арбитражным судом Омской области рассмотрено 212 подобных дел, за 10 месяцев 2016 года – 488 дел).
Полагаю, что принятие данных изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации оказало бы положительное влияние на оптимизацию судебной нагрузки, и, как следствие, на качество отправления правосудия. Кроме того, важную роль играет и разрешение отдельных процессуальных моментов, связанных с проверкой соблюдения участниками дел обязательного досудебного порядка урегулирования споров, которые вызывают определенные трудности при рассмотрении дел.
Вынесение на рассмотрение IX Всероссийского съезда судей Российской Федерации ряда означенных выше сложных вопросов (доведение заработной платы сотрудников аппарата суда до конкурентоспособного уровня, обеспечение соблюдения судьями норм судейской этики) позволяет надеяться, что на решение данных проблем будут направлены дополнительные усилия со стороны органов государственной власти и судейского сообщества.
На делегатов съезда судей возложена очень ответственная задача – прийти к совместному решению наиболее важных вопросов дальнейшего совершенствования судебной системы, обеспечивающего качественное отправление правосудия и повышение уровня доверия граждан к судебной системе.
Надеюсь, что принятые на съезде решения внесут свой вклад в обеспечение качественного функционирования судебной системы и формирование положительного имиджа судебной власти.
Поиск
Войти
Совет судей